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北美区域经济一体化框架下的跨境交通规划与建设
发布时间:2016.06.27  查看:

   各位早上好,首先我要感谢中国民航局,感谢李局长,感谢周副局长邀请我在这次非常重要的会议上发表讲话。我非常高兴的跟大家一起讨论一下美国在促进民用航空事业发展的经验,把它作为在北美推动经济发展的一个动力。这样做我希望给大家再同样的强调一下我们和国际航空运输伙伴,包括中国之间合作的重要性。这种区域的一体化的连接性也促进全球的互联互通,这是非常重要的。

   这个也是一个非常重要的作用,而且,它也可以帮助我们来促进中国“一带一路”政策和战略的实现。我们也都知道,航空是一个非常重要的促进国际发展的一个重要机会。如果有一个非常好的航空运输业,不仅能促进区域的经济,也能促进全球经济的发展。因此此时此刻,更是如此。我们现在的供应链都相互的连接,而且,国际的旅游业也得到了极大的发展,这些趋势确实也使得我们有能力把人员和货物在全世界进行快速的运输,有效的运输,是至关重要的。

   考虑到这些各种不同的因素,我想现在世界上的游客,2014年达到的11.3亿,亚洲和美国可能将会在2015年有更大的旅游业的增长。与此同时,全球航空货运的运输增长,在今后20年当中,将每年增长5%,这个就告诉我们,我们在全球航空货运市场到2033年的时候,将增长百分之百。全球的经济现在都大大仰仗着我们的速度,因此航空公司,航空运输也是更加重要的。因此我们一些政策必须要反映出21世纪新的现实。

    我们发现如果如果实现这个目标就是把区域各种不同的计划按优先重点进行排列,在北美我们已经开始了一些各种不同的政策。它可以帮助我们进一步促进区域国家运输的网络,这些就是扩展各种不同类型的运输,解决各种经济监管的问题,安全标准的问题,保安要求的问题,统一解决起来。

举个例子来讲,一个非常重要的,我们奥巴马总统,加拿大总理,还有墨西哥总统在2014年北美的首脑会谈就讲到要协调我们货物的规划,这样能够促进我们的互联互通。在航空运输方面我们有了开放天空各种不同的协议,跟加拿大,还有中美一些国家,还有很多的加勒比的航空公司的市场,我们都有了开放天空的计划。最近我们和墨西哥有一个新的合作协议,我们希望能够大大的进行改革,同时把过去墨西哥大大受到限制的市场进一步的开放,来促进贸易、旅游业和经济发展。另外我们和北美的合作伙伴这种合作协议,进一步促进了一体化有效的区域经济发展。

在我们的商务运输方面,我们、加拿大和墨西哥三个国家一起共同搞了一个合作伙伴的计划。这个就可以帮助我们的商务运输方面以一种无缝连接的方式进行区域合作,进行监管和更加透明。当然有了这些政策的支持,为了能够促进整个大陆中客运的顺畅运输,我们也开展了一些其他的政策。比如说这些措施当中包括安全预先清查的计划,让这些国家的一些旅客可以直接前往美国的机场,不需要去按照国际到达的处理程序去处理。就加拿大而言,我们让他们的旅客能够直接进入到二级和三级市场,这样的一个安排是能够起到一个作用,确保安全上的要求不会影响我们和我们最大的贸易合作伙伴之间的经济往来。同时我们也有关于空管和安全规章的类似的计划,那么,北美航空三编流程能够追溯到1995年,当时MAT,和各种工作组,包括来自于美国FAA,加拿大民航局,以及墨西哥的民航总局,我们一起探索了有关标准的流程和规章的一致化。

通过推动北美的航空网络的一体化,我们大力支持建立更加强有力的长程航线的联系。把我们的这个大洲更加紧密的联系在一起,对于消费者来说,他们在整个北美市场看到他们能够拿到富有竞争力的价格。对于航空公司来说,他们能够获得更多的客运、货运的灵活性和路线,对于有关经济体来说,这意味着更多的贸易,更多的经济发展,和更多的旅游业。

而美中航空市场是这个概念非常好的诠释,自从美国和中国早在上世纪80年代签署了双方航空交通的协议之后,两国之间的旅行和贸易得到了大大的增长。同时我们必须要看到迄今为止我们经历最快的增长是在90年代后期,以及过去的五年。也就是从2010年到2015年这五年当中,这些年份也是和北美的航空市场的放开正好是契合的,同时也是北美和其他东北亚市场的相互开放相契合的。我们看到对于中美航空市场是带来了非常清晰的影响,这是一个正向的影响,同时我们也看到,美中航空关系必须要和我们的地区的航空市场的放开的步伐相配合。否则的话,我们有可能丧失我们的一部分的客源,以及航空的路线去经由第三国改道。除了这个问题之外,中国正在成功的去实现自己的区域航空系统的一体化。

中国成功的推出了72小时过境免签证的政策,这也是一个非常好的例子,说明中国正在成为一个极其富有竞争力的区域过境市场,继续在航空基础设施当中进行投资,将进一步的增强中国,以极有竞争的姿态发挥作用。这样的投资对于中国快速增长的跨太平洋的航空市场,特别是中美之间的市场特别重要,在过去的两年当中我们看到美中客运市场是以指数级的速度在增长。在这样增长实现的同时,我们看到中国的航空公司在这个市场上已经超越了美国航空公司。根据OAG最新的数据,中国的航空公司,他们航班数比美国的同行要多9.4%,座位数多14.5%,这是在2015年的夏季高峰即将出现的情况,而中美之间的货运市场的年均增长率达到了10%。

但是在很多方面美中航空市场相对来说规模仍然比较小,特别是考虑到美国和其他的航空合作伙伴之间市场规模的话,中国现在已经是美国的第二大贸易伙伴了。但是,对于美国来说中国航空市场仅是美国的第十大的航空市场,就旅客数而言。我们希望能够看到我们两个国家的航空市场有更加生机勃勃的发展,这样的航空市场能够继续的支持我们双方经济关系的加强,能够继续为货物、服务和人员双向的流动创造便利,提供更多的选择,市场的放开为所有的利益相关方都带来的巨大的好处。

除了要进一步的放开之外,我们也要继续的探索以各种方式来更好的应对由更多的航班,更多的旅客,以及更多的货运量带来市场上的挑战。我们要进一步的发展基础设施,在技术上做出投资,要进一步放开市场,所有这些措施他们的边际效益会越来越小。我们认为美国和中国之间的航空关系是非常适合应对这些挑战的。除了我和王副局长进行的高层对话之外,同时我们还有美中航空合作的计划,开展的非常成功。

我们双方政府的多个有关机构参加到了双方的信息交流当中,这些活动非常全面,也是把我们各自的航空系统做了充分的交流,并不仅限于我们的商业航空关系,同时就美国交通部而言,我们不光和民航总局在亚太经合组织的范围之内合作,我们已经围绕着APEC商务旅行的计划,推出了下一步的计划,同时我们也进一步加强商务旅行这个市场细分,也是有效的补充了现行各方面的工作,将使我们这个地方的运营方获得标准化来源的信息,以及标准化的运营上的标准。美国交通部对于下一阶段的工作感到非常振奋,同时我们也将和美国贸发署,将在今年的,菲律宾召开的10月份的APEC部长会上将会正式宣布这个举措。

中国始终是这个工作计划当中美国至关重要的合作伙伴,我们期待着与中国继续开展合作,打造一个更加无缝连接的,涵盖了各个地区和世界的连接体系。

最后我也想再次强调我们的面前有着如此重要的机会,让我们来大力的发展航空业,并且推进一个更加互联互通,更加高效,以及更加繁荣的全球经济,为之做出贡献。

在有效国际合作的条件之下,全球航空业将能够达到并且超过我们的期望值,并且能够有效的应对与之相关的挑战。所以我认为今天的会议的活动是如此的重要,我也是期待着听到各位尊敬的来宾和发言人的真知灼见,非常感谢大家。

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